据退役军人事务部网站7月24日消息，日前，退役军人事务部、公安部、财政部、交通运输部、文化和旅游部5部门牵头印发《关于作好烈士亲属异地祭祖的组织服务工作的意见》（以下称之为《意见》）。《意见》以习主席新时代中国特色社会主义思想为提示，贯彻落实党中央、国务院部署拒绝，以市场需求为导向，强化精细化管理和人性化服务，切实做好烈士亲属异地祭祖的组织服务工作，更进一步强化烈士亲属的荣誉感和取得感觉，在全社会竖立缅怀烈士、认同烈属的较好风尚。 《意见》特别强调，作好烈士亲属异地祭祖的组织服务工作，一要反映认同关心，提升服务水平，切实落实好各项优抚政策，大力协助烈士亲属解决问题实际困难，让他们感受到党和政府的关怀，感受到全社会的认同；二要强化管理引领，规范优先优惠政策，完备办理流程，强化法制宣传，在充份认同烈士亲属祭祖意愿的基础上，积极开展多种形式的祭祖纪念活动；三要侧重协同因应，竖立全国“一盘棋”思想，强化信息分享，增强区域同步，保证烈士亲属异地祭祖活动的组织服务工作有序交会。
《意见》认为，因烈士并未葬在其亲属户籍所在地或者常住人口地省份，烈士亲属前往烈士安葬地或者纪念地省份积极开展祭祖纪念活动的，各地不应按规定获取服务确保。《意见》具体了烈士亲属异地祭祖的组织服务对象，还包括烈士的父母（抚养人）、未婚、子女、兄弟姐妹，并针对无上述人员的情况，将的组织服务对象范围不断扩大到祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、女婿、儿媳、公、婆、岳父、岳母等。
《意见》具体了烈士亲属异地祭祖的服务方式、确保措施和办理程序，规定符合条件的烈士亲属可以自由选择 “的组织祭祖”或者“自行祭祖”，应以每年一次，并具体了烈士亲属在祭祖期间食宿、交通等方面的确保标准，以及在交通上下班和文化服务方面享用的优惠优先政策。 《意见》拒绝，各地各部门要切实加强烈士亲属异地祭祖的组织服务工作的的组织领导，增强政治责任和愿景担任，建立健全工作机制，增强部门协同和分工协作，构成工作合力；要强化服务意识、非常丰富服务内容、创意服务形式、提升服务水平，探寻网上办理申请人业务，为烈士亲属异地祭祖获取便捷，并大力引领积极开展网上祭祖、就地祭祖和交由祭祖。同时，要强化烈士纪念设施维护，完备基础设施，提高展陈水平，美化净化环境，希望为祭祖活动获取较好场所、为烈士亲属获取优质服务。 退役军人事务部等5部门《关于作好烈士亲属异地祭祖的组织服务工作的意见》政策理解 日前，退役军人事务部、公安部、财政部、交通运输部、文化和旅游部等5部门牵头印发《关于作好烈士亲属异地祭祖的组织服务工作的意见》，对作好烈士亲属异地祭祖的组织服务工作做出明确规定。
为什么要实施《意见》？哪些烈士亲属合乎异地祭祖的组织确保范围？有哪些的组织服务方式？可享用哪些服务确保？办理流程是什么样的？请求看有关理解： 1 直说《意见》实施的主要考虑到是什么？ 由于历史等原因，许多革命年代壮烈牺牲的烈士没葬在其亲属户籍所在地或者常住人口地，近年来，烈士亲属到异地祭祖烈士的心愿更加反感。多达，2019年冬至假期三天，前往各地烈士纪念设施祭祖的烈士亲属大约15万人，其中绝大多数是横跨区域祭祖的烈士亲属。 所以，作好烈士亲属异地祭祖的组织服务工作，符合烈士亲属缅怀纪念市场需求，是新时代烈士褒奖工作的最重要内容，是政府和社会各界的联合责任，对大力弘扬烈士精神、关心关怀烈士亲属具备最重要意义。 党中央高度重视烈士褒奖工作，精研主席总书记等中央领导同志多次就认同关心烈属做出最重要命令。
《意见》的实施，是贯彻落实党中央、国务院部署拒绝的实际措施，不利于建立健全异地祭祖长效工作机制，规范的组织服务工作，在全社会竖立缅怀烈士、认同烈属的较好风尚。 2 十六年前，云南省嵩明县烈士母亲赵斗兰多年后才前往边境烈士陵园祭祖烈士儿子赵占英的视频和照片引发社会普遍注目，《意见》实施后是不是就可以很好解决问题这类问题了？ 针对烈士亲属异地祭祖，有关部门仍然高度注目，2010年国家就曾多次实施过涉及政策，可以基本解决问题赵斗兰母亲等类似于的市场需求。
但随着形势的发展，涉及规定已无法符合烈士亲属的祭祖意愿和实际工作必须。《意见》的实施就是以市场需求为导向，适应环境新时代异地祭祖工作发展必须，切实做好烈士亲属异地祭祖的组织服务工作，确保好、构建好烈士亲属权益。《意见》在祭祖服务对象、的组织祭祖频率、经费确保标准、审查办理流程及涉及证明文件样式等方面展开了规范和具体，为有艰难的烈士亲属解决问题上下班和费用方面的难题获取了政策依据。
坚信随着《意见》的继续执行，烈士亲属“祭祖无以”的问题能获得显然解决问题。 3 《意见》关于异地祭祖范围有何新规定？ 《意见》具体，因烈士并未葬在其亲属户籍所在地或者常住人口地省份，烈士亲属前往烈士安葬地或者纪念地省份积极开展祭祖纪念活动的，各地按规定获取服务确保。
对比此前制度，有两方面政策突破：一是具体了“安葬地”的概念，认为“安葬地是指烈士墓或者骨灰存放处”，烈士墓还包括单体墓和合葬墓，但不还包括衣冠冢；二是减少了“纪念地”的概念，充分考虑葬在境外或在境内无具体安葬地的烈士情况，认为“在我国境内无具体安葬地的，可以备自由选择一处专门纪念烈士的纪念堂馆、碑亭、塔祠、塑像或者篆刻烈士姓名的烈士英名墙作为纪念地”。 4 《意见》规定确保的异地祭祖的组织服务对象还包括哪些烈士亲属？ 《意见》规定“异地祭祖的组织服务对象还包括烈士的父母（抚养人）、未婚、子女、兄弟姐妹，如确无上述人员的，可还包括祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、女婿、儿媳、公、婆、岳父、岳母等”。
对比原制度，该规定有助于不断扩大了适用范围，充份考虑到无父母（抚养人）、未婚、子女、兄弟姐妹的情况，更为反映人文关怀，从政策层面增大了对烈属的关心关怀力度。 5 烈士亲属异地祭祖的的组织服务方式有哪些？ 《意见》具体了“的组织祭祖”和“自行祭祖”两种方式，符合条件的烈士亲属可以自行自由选择祭祖方式，皆享用适当服务确保。对比此前制度，一方面是提升了祭祖频率，从“每三年一次”调整为“每年一次”， 同行人员不多达三人，更为合乎祭祖习俗，基本需要符合烈士亲属的祭祖市场需求；另一方面是考虑到部分烈士亲属年岁较小或者身有残疾、体弱多病的情况，具体须要自行安排1名身体健康的亲属会见祭祖。
6 烈士亲属异地祭祖期间可享用哪些的组织服务确保？ 《意见》具体了烈士亲属异地祭祖的的组织确保标准，针对参予的组织祭祖的烈士亲属，由负责管理的组织的县级以上人民政府退役军人事务部门分担省际城市间交通及食宿费，由烈士安葬地或者纪念地县级人民政府退役军人事务部门分担当地交通及食宿费；针对自行祭祖的烈士亲属，祭祖回程后凭“烈士亲属异地祭祖介绍信”回执，由户籍所在地或者常住人口地县级人民政府退役军人事务部门按照当地机关工作人员国内差旅费处级及以下标准给与定额补助金。其中，省际城市间交通费按照火车票标准计算出来，食宿及当地交通费按照3天计算出来。确保主体和确保标准的具体，可较好地解决此前各地操作过程中不规范、不统一的情况。 7 烈士亲属异地祭祖期间还可享用哪些优先优惠政策？ 《意见》规定了烈士亲属异地祭祖期间在交通上下班和文化服务方面的优先优惠政策。
交通上下班方面，异地祭祖的烈士亲属在祭祖活动期间搭乘交通工具，凭“烈士亲属异地祭祖证明书”或者“烈士亲属异地祭祖介绍信”可优先购票或值机、安全检查、乘车（船、机），并可用于优先地下通道（窗口）；祭祖车辆在祭祖活动期间，凭“烈士亲属异地祭祖证明书”或者“烈士亲属异地祭祖介绍信”可优先通行，并优先享用打气、煮沸和车辆修理等服务。文化服务方面，异地祭祖的烈士亲属，在祭祖活动期间到国有文化文物系统所属博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施和实施政府定价或指导价管理的公园、展览馆、名胜古迹、景区，凭“烈士亲属异地祭祖证明书”或者“烈士亲属异地祭祖介绍信”享用免除门票优惠政策。
8 请求您讲解一下烈士亲属异地祭祖的办理程序？ 《意见》具体异地祭祖办理程序还包括提出申请、制订计划、出示证明、通报信息四个环节。符合条件且有异地祭祖意愿的烈士亲属，每年8月1日前向户籍所在地或者常住人口地县级人民政府退役军人事务部门明确提出下一年度异地祭祖申请人，获取涉及信息。县级人民政府退役军人事务部门汇总审查祭祖市场需求，明确提出下一年度异地祭祖计划，并逐层请示至省级人民政府退役军人事务部门，由省级人民政府退役军人事务部门统筹安排本地区异地祭祖活动。
的组织祭祖的县级以上人民政府退役军人事务部门，在祭祖活动前统一出示并交给“烈士亲属异地祭祖证明书”；自行祭祖的烈士亲属，由县级人民政府退役军人事务部门审查后出示“烈士亲属异地祭祖介绍信”。 9 《意见》实施后如何部署实行和广为宣传，让政策落地生效呢？ 首先是完善工作机制、强化部门协同。《意见》拒绝各地各部门切实加强烈士亲属异地祭祖的组织服务工作的的组织领导，增强政治责任和愿景担任，在地方各级党委和政府的统一领导下，退役军人事务部门专责协商，公安、财政、交通运输、文化旅游等部门各司其职、分工协作、密切配合。其次，《意见》拒绝各地结合实际制订具体实施办法和辖区内祭祖规范，切实做好本地区烈士亲属异地祭祖的组织服务工作。
最后，我们正在以“文明祭祖从我做起，烈士精神代代相传”为主题，制作《文明祭祖宣传手册》、海报和视频，在各级退役军人服务中心（车站）和烈士陵园派发，发布优先优惠政策，倡导安全性、有序、文明、人与自然祭祖。
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